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索引號:  XXGK-2018-023069 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-10-18 16:03 關鍵字:  數字經濟 發展規劃 2018-2022 通知
索引號:  XXGK-2018-023069 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-10-18 16:03 文號:  銅政辦發〔2018〕41號 [有效]
關鍵字:  ?數字經濟 發展規劃 2018-2022 通知
銅川市人民政府辦公室
關于印發《銅川市數字經濟發展規劃
(2018-2022)》的通知
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  《銅川市數字經濟發展規劃(2018-2022)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 
銅川市人民政府辦公室        
2018年10月15日             

銅川市數字經濟發展規劃(2018-2022)
 
  數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為基本載體、以信息網絡技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。當前,數字經濟已深度融入國民經濟各領域,正在為我國經濟發展提供新的動能,在優化經濟結構、促進產業轉型升級等方面作用日益凸顯。其中,大數據是發展數字經濟的關鍵要素和戰略性資源,在加快傳統產業數字化、智能化,催生數據驅動新興業態方面發揮著基礎作用;電子商務是數字經濟的重要組成部分,是數字經濟最活躍、最集中的表現形式之一。
  銅川市作為資源型轉型城市,正處于追趕超越、轉型發展的關鍵期。為充分發揮綜合成本、區位與“放管服”改革優勢,超前布局發展數字經濟,突破當前資源局限,推動銅川市經濟發展質量變革,實現創新驅動,特編制本規劃。
  一、發展情況
  (一)發展形勢
  1. 我國數字經濟處于快速增長期
  2017年我國數字經濟總量達到27.2萬億元,同比增長超過20.3%,占GDP比重達到32.9%,對GDP增長的貢獻率為55%,數字經濟已成為近年來帶動經濟增長的核心動力。其中信息通信產業規模達到6.2萬億元,占GDP比重由2016年的7.0%提升到7.4%。互聯網行業增加值首次超過基礎電信業,占信息通信服務業比重由2010年的21%提升至2017年的52.6%,成為信息通信服務業發展的主導力量。產業數字化規模為21萬億元,同比名義增長20.9%,產業數字化部分占數字經濟比重由2005年的49%提升至2017年的77.4%,占GDP比重由2005年的7%提升至2017年的25.4%,產業數字化部分對數字經濟增長的貢獻度高達79.2%。
  2. 中西部地區數字經濟發展較慢
  目前各省數字經濟規模呈現自東向西逐級遞減特征,且中西部地區處于發展較慢區域。2016年中國各省基礎型數字經濟規模排名自高到低依次為:廣東、江蘇、山東、浙江、北京、上海、福建、湖北、天津、陜西、廣西、河北、吉林、山西、貴州、黑龍江、新疆、內蒙古、甘肅、寧夏、青海。較2008年,各省數字經濟占GDP比重有不同程度的提升,其中提升幅度最大的5個省份分別為上海、北京、天津、浙江、福建,提升幅度最小的5個省份分別為陜西、青海、山西、甘肅和內蒙古。
  3. 銅川市進入數字經濟快速發展機遇期
  2017年銅川市成為我國數字經濟指數增長最快的城市之一。銅川市近年來積極組織實施行業大數據示范應用、產業環境建設、關鍵技術研發和國際合作等行動計劃,加快推進政府服務、協同制造、現代農業電子商務發展。2017年銅川數字經濟指數增速在全國列入監測的351個城市中位居第三。以大數據、電子商務、智能制造等為代表的數字經濟產業有望向我國西部地區延伸發展,是銅川市順勢打造數字經濟產業,帶動產業數字化轉型,提振經濟的戰略機遇期。
  (二)發展條件
  1. 要素及產業成本優勢
  2018年上半年,陜西(不包含榆林)一般工商業電價降低幅度高達6.74分/千瓦時,居于全國首位。而以大數據、云計算為代表的資源型數字經濟對電價成本、生態環境、地質條件的依賴程度相對較高,此類產業的布局已經不僅限于大中型城市,正在向能源成本較低、自然環境優良的西部城市發展。銅川屬暖溫帶大陸性氣候,年均降水量555.8-709.3毫米,年均氣溫8.9-12.3°C,地質結構穩定,遠離地震帶,災害風險低,符合工信部《數據中心建設布局指導意見》規定的數據中心建設二類地區指標。同時,銅川市生活配套成本較西安等城市更低,且在經濟轉型過程中保有大量工礦倉儲用地,尤其是作為化工、煤炭等大宗工業品原材料倉庫具有天然成本優勢,可以為電子商務、產業數字化等融合型數字經濟產業發展提供低成本發展空間。
  2. 交通與網絡樞紐依托
  銅川市毗鄰西安,距離咸陽機場和西安高鐵站僅68公里。西安作為中國陸地中心和“一帶一路”的陸路起點,同時又是中國公路網、鐵路網米字型交叉點,非常適合成為西部陸路港。同時西安還是中國通信網絡8大骨干節點之一,網絡樞紐地位和北上廣相同。銅川市可利用西安骨干節點優勢,圍繞大數據、電子商務、云計算、區塊鏈應用等領域建設區域數字經濟樞紐,緊抓產業數字化機遇,提振銅川經濟,快速提升陜西在全國數字經濟領域的地位。
  3. 政策和產業服務疊加
  銅川市是全國第二批資源型可持續發展試點城市、全國節能減排財政政策綜合示范城市、國家公共文化服務體系示范區創建城市和關中天水經濟區重要的次核心城市,企業在投資經營、上市、發行債券、并購重組等多方面享有各類優惠政策。銅川市2017年已完成各類改革任務108項,制定了促進民營經濟和中小微企業發展的意見,取消、停征或降低涉企行政事業性收費11項,“放管服”改革持續深化推進,“店小二”意識持續增強。
  (三)存在問題
  1. 數字經濟產業基礎薄弱
  目前煤炭、冶金、電力、建材是銅川市的四大傳統支柱產業,企業主要以煤炭開采、電解鋁及鋁初級擠壓、電能生產和水泥生產為主,能源消耗和能源依賴特征明顯,產業總量較小且與數字經濟融合挑戰較大。根據有關數據顯示,雖然銅川市數字經濟指數增速較快,但絕對值僅為0.2124,在列入監測的全國351個城市中排名第247位,因此,銅川市急需快速發展數字經濟,促進產業結構轉型優化升級。
  2. 政策發展體系不完善
  銅川市數字經濟和產業數字化轉型尚處于起步階段,面向數字經濟的相關政策處于逐項探索實踐之中,尚未形成完善的發展體系。產業相關部門和企業經營決策人員對數字經濟和產業數字化轉型發展的認識有待加強,各項辦事流程仍有優化提升空間,數字經濟產業發展氛圍尚未成形。
  3. 數字經濟人才短缺
  銅川市人口基數較小、數字經濟領域人才缺口較大,現有學校教育并未設置相關學科,職業培訓輸出的人才資源尚不足以滿足大數據、云計算、電子商務、區塊鏈、產業數字化轉型等產業發展需要。同時,西安對人才的虹吸效應明顯,銅川市創業、運營及技術人才的短缺成為制約數字經濟創新發展的瓶頸。
  二、指導思想、基本原則與發展目標
  (一)指導思想
  全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照“追趕超越”總體要求,遵循因地制宜發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟的創新理念,緊抓實體經濟數字化轉型新機遇,充分發揮工業配套及公路交通優勢,依托毗鄰西安的人才資源,扎實推進“放管服”改革,以優質政策服務吸引接續性產業落地,重點引進和培育大數據、云計算、產業電商,帶動傳統產業升級,加速形成新業態、新模式和新動能,將銅川打造成區域數字經濟樞紐和資源型城市數字化轉型樣板。
  (二)基本原則
  追趕超越,超前布局。堅持面向全國整合優質產業資源,積極發掘潛在高增長性產業,及時補齊銅川市相關要素,主動推進各項工作,奮力追趕超越,加快推進資源枯竭型城市轉型發展。
  創新引領,重點突破。堅持走數字經濟引領轉型之路,以發展新模式新業態作為關鍵突破口,在重點領域形成獨特的產業競爭優勢,創新帶動關聯產業聯動發展。
  服務升級,高效落實。堅持深化“放管服”改革,充分發揮制度高地和服務高地的招商引資優勢,以“金牌保姆”的產業服務要求,簡化企業辦事程序,高效落實各項政策,積極搞活創新創業氛圍,全面優化營商環境。
  (三)發展目標
  到2020年,初步建成銅川數谷大數據中心和工業品數字港,大數據、云計算等基礎設施建設初具規模,形成較為完善的產業電商配套政策和服務體系,區域數字經濟樞紐功能齊備,數字經濟發展氛圍基本成形。
  具體指標:引進培育大數據或云計算企業3-5家,服務帶動相關產業規模500億元以上;引進年交易額百億級B2B電子商務企業2家,十億級電子商務企業5家,銅川市B2B電子商務交易額達到500億元;數字經濟增加值在GDP中占比達到全國平均水平。
  到2022年,銅川數谷大數據中心和工業品數字港打造成為西部數字經濟發展示范區和國家級示范基地,大數據產業、產業電商發展分別具備區域和全國性產業領導優勢和影響力,基本建成功能齊備的區域數字經濟樞紐。
  具體指標:引進培育大數據應用企業5-8家,數據產業規模突破500億元,成為全國大數據產業發展集聚區之一,帶動相關產業規模1000億元以上;引進培育年交易額百億級B2B電子商務企業5家,十億級電子商務企業10家,銅川市B2B電子商務交易額達到1000億元。數字經濟增加值在GDP中占比超過全國平均水平。
  三、工作任務
  以大數據和產業電商作為重點突破口發展銅川市數字經濟,配套建設大數據服務中心、千億結算中心、數字金融中心、雙創示范中心、智慧物流中心和人才孵化中心,搭建數字經濟帶動體系和數字經濟政務服務體系,形成“六中心兩體系”發展格局,建成區域數字經濟樞紐。
  (一)建設大數據服務中心
  以云計算與大數據中心為重點,打造“銅川數谷”品牌,引進承接政務和國有企業數據中心,引進建設大型云計算中心,為銅川建設智慧城市、承接國家級和省級異地災備、傳統產業數字化轉型、工業品電商大數據應用提供存儲資源和云計算服務,使“銅川數谷”成為資源型可持續發展試點城市的產業地標。
  (二)建設千億結算中心
  以集聚工業品電子商務交易結算業務為突破口,充分用好國家給予西部地區鼓勵類產業企業所得稅優惠政策,借鑒全國先進城市做法,提升政府政策兌現執行效率,優化稅收征管、證照辦理及其他行政辦事效率,創建優于全國其他地區的工業品電子商務結算環境,形成年結算金額達千億的全國性結算中心。
  (三)建設數字金融中心
  推進金融、市場監督管理、稅務等部門數據聯通,加快形成互聯網金融產業集聚優勢,積極發展第三方支付、網絡信貸、電商金融、眾籌融資等互聯網金融業態,面向政府、企業和個人提供信息、資金、產品等金融服務。加大財政資金投入,創新政銀企合作模式,設立產業電商政府引導基金,助力產業電子商務交易平臺迅速擴大經營規模。規劃建設高品質總部寫字樓宇,引進供應鏈金融平臺、銀行、信托、保理及保險公司等關聯金融服務機構,形成相對完善的數字經濟金融配套資源體系。
  (四)建設雙創示范中心
  建立完善“大眾創業、萬眾創新”支持政策,培育眾創團隊,吸引西安大中專院校畢業生來銅川發展,重點鼓勵大數據、云計算、區塊鏈應用、智能制造、工業品電商、農村電商、社交電商等方面的創新創業。規劃建設“雙創”專業載體,掛牌設立“雙創示范中心”,降低創業門檻,加速孵化創業創新項目。組織多種形式的創新創業交流活動,營造抱團發展氛圍,帶動傳統產業轉型升級,形成一批數字經濟創新創業的典型示范。
  (五)建設智慧物流中心
  構建完善的物流信息共享互通體系,加快推動政府與第三方物流企業數據合作,實現交通貨運、物流供需、網上物流在線跟蹤等信息的互通共享。盤活和改造銅川市現有工業品、危化品倉儲資源,優化運輸方式,滿足特定品類工業品倉儲需求,建立數字化的安全監控系統,形成可用、可控的獨特倉儲物流優勢。支持倉儲物流企業利用GPS、RFID、大數據等技術提升銅川市倉儲物流數字化水平,提高企業對倉儲物流的可視化管理能力,形成集倉儲、物流、配送、加工作業等多種功能于一體的“智慧物流”樞紐。
  (六)建設人才孵化中心
  支持企業或專業培訓機構在銅川開展大數據、云計算、區塊鏈技術應用、電商運營、數字營銷等方面培訓,建立銅川大數據學院,快速形成產業電商及數字經濟從業者隊伍。解決人才服務和生活配套問題,為來銅川投資發展的數字經濟企業在員工住宿方面提供支持,為來銅川就業的大中專院校畢業生在戶籍、就業、創業等方面提供便利。擴大人才評定范圍,側重評估業務實操能力,將數字經濟方面的核心人才納入銅川市人才政策覆蓋范圍。
  (七)構建數字經濟帶動體系
  鼓勵銅川傳統工業企業向數字化、網絡化、智能化發展,提升建材、冶金企業兩化融合過程中的數據收集與分析能力,充分挖掘數據價值,實現產品個性化定制,提升建材產品的差異化和多樣性。積極應用電子商務交易平臺,拓展市場范圍,提高運營效率,帶動企業內部信息化和工業互聯網建設。引進快消品B2B平臺,豐富小微商貿零售企業的商品供給,優化供應鏈,改善門店形象,提升政府商貿流通渠道管控能力,深度輻射帶動周邊省市。建立面向鄉村振興的電子商務及數字經濟帶動體系,積極利用社交網絡、電子商務平臺、光伏網絡、智能零售終端等多種方式,帶動農產品上行,實施精準扶貧,促進鄉村振興。
  (八)構建數字經濟政務服務體系
  以服務數字經濟為導向,深化“放管服”改革。以服務工業品電商企業落地為切入點,試點“互聯網+政務服務”體系建設,重點突破稅收征管、發票領用、高新技術企業申報、行業資質審批等關鍵環節。
  提升政府發展和服務新經濟的行政水平。加強發改、商務、工商、稅務、交通等相關的政府職能部門公務員培訓,普及數字經濟基礎知識,提升對應部門政策及行政服務水平。明確權責、鼓勵作為,建立數字經濟發展容錯試錯制度框架,加強電子政務系統建設,優化簡化流程,降低企業辦事成本,提高辦事效率。
  試點創新產業政策。緊密跟蹤大數據、云計算、產業電商、區塊鏈技術發展趨勢,以推動本市轉型、撬動西部地區產業數字化為抓手,創新數字經濟發展政策,爭取國家級、省級政策創新試點,破除產業發展過程中的政策瓶頸,制定配套的資金引導政策和管理辦法,形成具有前瞻性、示范性的數字經濟政策支撐體系。
  四、專項行動
  (一)“兩區多園”載體建設行動
  依托耀州區、新區和規劃建設的線下園區載體,按照園區載體功能,以電子商務、大數據、云計算為重點,帶動服務區塊鏈、智能制造、物聯網、人工智能等數字經濟企業,形成“兩區多園”空間布局。
  打造產業電商發展先導區。以耀州區錦陽新城為核心,建設中國(西部)工業品數字港,引進國內產業電商、數字經濟企業總部、區域功能中心、分公司、辦事處、初創型電子商務平臺及配套服務企業,構建數字經濟企業區域運營中心和創業孵化基地,形成數字經濟產業要素集聚,打造集產業、金融、商務配套、城市生活于一體的產城融合發展示范區。
  打造大數據產業發展集聚區。在銅川市新區建設超大規模IDC大數據產業園,建設5萬組機柜、峰值運算能力達每秒百萬億次、存儲能力達PB級的大數據中心及配套總部樓宇,具備全國性或區域性數據存儲和災備能力,支撐大型互聯網企業、專業數據中心運營企業和金融保險等相關企業設立數據運營中心、數據服務中心和備份中心,形成數字技術與現代服務業融合發展的大數據應用示范區。
  構建數字經濟細分領域專業園區。依托民營經濟扶貧產業園,超前布局機器人、無人機、可穿戴式設備等人工智能設備制造產業,承接東南沿海、西安等地外遷制造企業,吸引國內人工智能領域企業落地制造中心。依托關莊物流扶貧產業園,打造集展示交易、檢驗檢疫、分揀包裝、倉儲物流于一體的農產品集散中心,支撐農產品電商發展。依托西北耐物流園打造智慧物流基地,重點引進第三方物流企業,支撐工業品數字港物流配套,與產業電商聯動發展。依托中醫藥產業園,加快中醫藥倉儲中心、物流中心建設,集聚中醫藥及藥用原料電商平臺,做強藥王孫思邈品牌影響力,創建中醫藥數字化產業基地。
  完善產業園基礎設施。加強園區辦公樓宇、人才公寓、酒店商超等場所建設,支持區域內老舊廠房改造,形成聯合辦公空間、創業咖啡、無人便利店等現代化商業生活配套。完善產業園周邊城市道路、公共交通、信息網絡、水電氣暖、環境綠化等基礎設施配套,創造便捷、綠色的商業生活環境。提升產業園配套服務水平,提供符合數字經濟企業、信息技術服務企業、數據中心運營所需雙路供電、網絡專線、無線寬帶等服務支持,解決企業特殊需求。
  專欄:“兩區多園”載體建設行動重點工作內容.docx
  (二)數字經濟精準招商行動
  緊跟數字經濟發展趨勢,依托第三方機構調研跟蹤具有中西部地區業務落地需求的電子商務、大數據、云計算、人工智能、智能制造類企業,線上線下同步推進,“鎖定一批、對接一批、跟蹤一批、落地一批、服務一批”,實現招商閉環。
  精準鎖定招商對象。緊扣數字經濟熱點領域、本市產業基礎和西北地區產業數字化需求確定招商對象。一是跟進鋼鐵、化工、煤炭、水泥、陶瓷、醫藥、農產品、快消品、建材、汽車零部件、電子元器件等領域交易類電商平臺,按照成長型企業優先的原則,引進培育產業電商平臺,形成工業品數字港產業在線交易規模效應。二是對接東部沿海地區制造業向中西部轉移以及飛地經濟發展機遇,重點跟進智能制造類企業,挖掘新的經濟增長點。三是依托耀州區電力資源和氣候條件優勢,加速國內互聯網龍頭公司落地的同時,以商招商,吸引國內互聯網龍頭公司生態內關聯企業落地銅川,打造西部云計算中心。
  組織重點城市招商對接。委托第三方機構,在北京、上海、杭州、廣州、深圳、成都等數字經濟領先城市,組織數字經濟招商對接活動,開展精準對接。發揮落地銅川的數字經濟企業影響力,吸引依托數字經濟核心企業的技術研發、ICT裝備制造、消費電子、倉儲物流、供應鏈金融以及其他專業服務企業向銅川集聚。
  加強招商引資和項目管理。建立數字經濟項目管理制度,明確招商人員和落地園區主體責任,定期跟進項目進度,形成月報、季報、年報總結機制。建立入園項目獎勵補助機制,對按期建成投產運營并經綜合驗收評定達標的項目,給予園區運營方規定獎勵。
  培育工業品數字港品牌。加強工業品數字港品牌線上線下宣傳,利用全國性產業電商社區、社群,電子商務、數字經濟領域線下高品質會議,推介工業品數字港品牌和銅川市城市名片。每年主辦以數字經濟為主題的大型會議一場,主題沙龍五場,營造產業發展氛圍。加強產業跟蹤研究,定期聯合第三方研究機構,以工業品數字港建設為主體發布數字經濟發展報告,建立行業影響力。

專欄:數字經濟精準招商行動重點工作內容

行動名稱

工作內容

數字經濟精

準招商行動

1. 面向重點企業開展招商活動。以數字經濟產業引導基金為重點招商條件,招引對供應鏈金融需求強烈的B2B電子商務企業在銅川設立區域總部和結算中心。

2. 開展委托招商活動。以公開招聘方式招聘參與委托招商的單位和個人,由市政府發放聘書并制定招商協議,明確委托招商活動的形式、授權范圍和招引企業要求、獎勵辦法等,擴大數字經濟、電子商務領域的招商范圍和力度。

3. 獨立舉辦中國(西部)數字經濟峰會。率先在西部地區形成城市品牌,在峰會期間配合發布《數字經濟發展報告》和銅川數字經濟政策創新情況,形成產業發展氛圍和行業影響力,吸引各類電商企業、智能制造、大數據企業向銅川集聚。

4. 舉辦各種形式的數字經濟創新創業大賽。通過設置創業基金,依托全市各個孵化器舉辦大數據、云計算、電子商務、服務外包、數字營銷等各類形式的創新創業活動,為優秀創業團隊進行創業指導、提供資金支持,對接天使投資等融資渠道。


  (三)數字經濟發展引導基金設立行動
  設立數字經濟發展引導基金。采取母子基金運作模式,首期設立規模3億元工業品供應鏈金融引導基金,政府設立的母基金給予20%的出資。引導基金規模可根據銅川市產業需求、市場容量及財力狀況逐步增加。
  設立引導基金投資決策委員會。引導基金實行決策與管理相分離的決策管理機制,引導基金投資決策委員會作為最高決策機構,負責確定引導基金資金籌集、支持方向和管理制度,審定引導基金投資計劃、規模調整、退出方案等。引導基金投資決策委員會主任由常務副市長擔任。
  組織開展引導基金代理運營服務機構選聘。面向全國選聘在數字經濟領域具有投資經驗的基金代理運營服務機構作為銅川市數字經濟引導基金的戰略合作伙伴,負責引導基金的日常管理與專業化運作。
  市場化運作壯大基金規模。積極爭取陜西省有關基金支持,吸引銀行等金融機構參與出資,區縣政府可結合各自實際情況進行出資,多種方式支持國內電子商務及數字經濟企業、互聯網金融企業、股權投資機構參與基金建設。采取股權、股權加債權的方式投資大數據園區和工業品數字港項目,重點投資產業電商孵化、產業電商平臺供應鏈金融項目,通過專業管理,實現滾動發展,到2020年基金規模達到50億元。

專欄:數字經濟發展引導基金設立行動重點工作內容

行動名稱

工作內容

數字經濟發

展引導基金

設立行動

1. 聘用引導基金公司代理運營服務機構。面向全國組織開展數字經濟引導基金代理運營服務機構和戰略合作伙伴選聘工作。在互聯網金融投融資方向,遴選25家專業基金管理機構作為戰略合作伙伴,選聘13名專業基金管理機構作為引導基金公司代理運營服務機構。

2. 設立工業品供應鏈金融引導基金(子基金),政府設立的母基金給予20%的出資。

3. 成立基金投決會。委派引導基金代理運營服務機構成立投決會,率先以IDC大數據中心建設,水泥、煤炭、快消品等B2B平臺為投向,吸引中國水泥網、紅眼兔、掌合天下等B2B平臺參與成立子基金。


  (四)數字金融服務提升行動
  引進第三方支付服務。通過政策引導和降低銀行費率的方式,吸引第三方支付企業在銅川與本地銀行展開合作。支持本地銀行開發接口與具有第三方支付服務經驗的企業進行對接和開展業務合作,在銅川形成面向電子商務平臺,尤其是B2B平臺的第三方支付服務能力,以創新服務吸引B2B電商平臺在本地銀行進行交易結算。圍繞交易結算建立大數據風控體系,結合銅川產業引導基金延伸開展產業電商供應鏈金融服務。

專欄:數字金融服務提升行動重點工作內容

行動名稱

工作內容

數字金融服

務提升行動

1. 制定結算優惠政策。聯合中國農業銀行陜西省分行梳理支付結算類業務優惠政策和政府金融支持優惠政策,形成支持B2B電子商務支付結算的優惠政策。

2. 培育B2B支付服務能力。支持銅川本地銀行與具有B2B支付服務能力的第三方支付機構合作,對接第三方支付機構支付結算系統,吸引第三方支付機構將新增結算業務落地在銅川本地銀行。

3. 建設金融支付大數據中心。支持數據技術服務商在大數據產業園,建設用于金融支付、電子政務、教育信息化、產業電商等數據存儲的大數據中心和相關服務外包中心,應用云計算、區塊鏈等技術提供交易過程記錄和信用保障服務。


  (五)傳統產業數字化轉型行動
  全面提升本地產業數字化水平。一是支持傳統工業企業加快數字化轉型,加快工業互聯網發展,鼓勵企業應用大數據技術,挖掘大數據潛在價值,形成數據交易市場。二是支持水泥、煤炭、機械制造、醫藥等工業企業對接B2B電子商務平臺,提升企業數字化營銷水平。三是加強本地商超、便利店等線下零售企業、生活服務企業數字化改造,引入掌合天下、京東新通路等門店數字化服務企業。四是加快智慧城市建設,加強智慧旅游、智慧物流、智慧交通等公共服務智能化改造,提升城市數字化水平。
  支持特色產業開展網絡銷售。支持銅川市陶瓷工藝品、無公害農產品、綠色食品、有機農產品、老字號、著名商標、傳統商貿流通企業、批發市場利用第三方平臺、社交電商平臺開展網絡銷售業務。
  培育數字化轉型標桿企業。每年評選10家積極轉型的工業、服務業企業,以往年線上交易額和推廣費用為考核依據,對年銷售額超過一定數額的企業進行一次性資金獎勵,積累銅川傳統產業數字化轉型經驗,激發各類經營主體數字化轉型熱情。
  引進優秀產業數字化服務資源。大力引進和對接大數據、云計算、系統開發、數字營銷、門店數字化管理、企業SaaS服務等數字經濟服務企業,服務銅川本地企業數字化轉型升級。

專欄:傳統產業數字化轉型行動重點工作內容

行動名稱

工作內容

傳統產業

數字化轉型

行動

1. 開展工業數字化轉型創新示范。支持秦嶺水泥、銅川礦業有限公司等傳統工業企業與水泥建材行業、煤炭能源行業等電子商務平臺開展撮合、寄售交易,進行線上化轉型,提高生產、運輸、交易、支付數字化程度,開拓“一帶一路”國家水泥建材市場和探索技術輸出,建立智慧物流運輸體系。

2. 開展農特產品數字化營銷示范。支持特色農產品生產加工、耀州瓷器生產銷售企業利用社交電商平臺、垂直類電子商務平臺、跨境電商平臺進行銷售,吸引有贊、微盟等社交電商平臺服務商開展服務對接活動,各區縣定期組織電子商務服務機構為企業提供網絡營銷人才培訓、網絡營銷策劃推廣、網絡營銷實戰輔導等方面的服務。

3. 制定數字化轉型扶持政策。對傳統企業利用“數谷銅川”大數據中心進行數據存儲、云計算應用的給予費用減免,并鼓勵其參與智慧城市共建。對傳統企業開展電子商務業務,按照其上年度稅收總額的一定比例給予獎勵。


  (六)營商環境優化提升行動
  深入研究產業電商企業、數字經濟企業特征和發展中面臨的現實需求,推進“放管服”改革,依法行政、精準施策,全面優化提升營商環境。
  提升電子政務服務水平。推進電子政務服務體系建設,加快工商稅務等企業服務部門業務在線化,實現線上線下同等辦理。加快推進醫療、水電燃氣等民生服務的在線預約、繳費、查詢,向生活服務類平臺開放入口,提升城市生活便利性。開展電子合同、電子發票等系統建設,引進相關服務企業,引導本地企業積極使用電子合同和電子發票。加強本地企業信用體系建設,完善本地企業誠信管理辦法,提升數字經濟長效發展環境。
  優化稅務服務和管理。針對產業電商平臺發票額度大、用票時間集中等現實問題,建立大額開票企業備案制度,對經備案的電子商務企業,簡化發票審查流程,保障企業用票。全面推進稅控發票網上申領,提供稅控發票寄送服務。
  用活地方行政審批。結合國務院行政審批改革工作,探索與產業電商、數字經濟相關行政審批改革,重點突破危化品、醫藥等行業倉儲運輸資質審批、供應鏈金融相關資質審批、數據中心管理備案。探索解決產業電商平臺高新技術企業認證難問題,對從事自營、寄售類需簽訂購銷合同的電商平臺,允許以研發投入與增值額比例作為考核指標。
  園區市場化運營。以委托服務的方式,引入專業第三方產業園區運營企業,管理運營工業品數字港下屬產業園區,約定招商數量、園區產值、納稅額等量化指標,對超額完成部分,給予園區運營方約定獎勵。

專欄:營商環境優化提升行動重點工作內容

行動名稱

工作內容

營商環境優

化提升行動

1. 制定產業電商稅票服務流程。以摩貝開票業務特征為藍本,制定全市統一的產業電商稅票服務流程,定期溝通上級主管部門,保證產業電商企業用票和有效監管。

2. 開展產業數字化政務培訓。定期邀請科研院校、企業主管、業務負責人開展專題講座和業務宣講,相關部門組織業務人員學習產業數字化轉型、產業電商業務模式等數字經濟相關知識,培養政府數字經濟領域專業人才,暢通政府企業互動交流。

3. 設立銅川市電子商務及數字經濟公共服務中心。由商務部門牽頭,整合電子商務服務企業、智能制造企業、服務企業、電子商務及數字經濟產業園區、培訓機構,以及其他服務資源和行業協會資源,讓銅川市企業和個體經營者在公共服務中心平臺上能找到所需要的電子商務服務相關業務。公共服務中心設立固定辦公場所,由專門人員任職,負責綜合平臺上的電子商務服務資源和轄區內企業的業務需求對接,提供電子商務培訓、咨詢等服務。

4. 建立危化品倉儲備用資源庫。統計全市現有甲、乙兩類用危化品倉儲和礦區可改造倉儲設施,形成可供石油化工等產業電商平臺開展危化品倉儲備用資源庫,支持企業對廢棄礦區倉儲進行智能化改造升級,滿足危化品倉儲標準。

5. 設立銅川市大數據產業發展平臺。以銅川市大數據產業發展公司為平臺,負責城市大數據的采集、存儲、開發、挖掘、分析、銷售和數據增值服務,大數據服務平臺建設,計算機軟硬件、城市信息系統的研發及銷售;設立100億元的數字經濟產業發展股權基金,以入股方式扶持重點企業發展;幫助企業協調銀行、擔保公司、貸款公司等金融機構為企業提供貸款,扶持全市大數據企業快速發展等。


  (七)數字經濟人才培養行動
  組織建立數字經濟發展聯盟。聯合國家、省、市三級電子商務、數字經濟領域重點企業、研究機構、高等院校、行業協會,組建集產、學、研于一體的數字經濟發展聯盟,在工業品數字港內落地聯盟秘書處,促進聯盟內部人才、資金和技術成果等產業要素流通共享,服務、支撐數字經濟發展。
  設立數字經濟人才培訓機構。與國內具有數字經濟相關學院、專業的高等教育院校、第三方培訓機構簽署人才合作協議,每年組織院校招聘和流動人才實習活動。與西安設立數字經濟相關專業的高校合作,面向黨政機關和專業院校開展短期專業培訓。在全國范圍內引進數字經濟領域高層管理人才、產業電商創業者,形成數字經濟高端人才集聚。每年引入1000名本科以上學歷數字經濟領域從業者,積累人力資源優勢。

專欄:數字經濟人才培養行動重點工作內容

行動名稱

工作內容

數字經濟人

才培養行動

1. 成立數字經濟發展聯盟。邀請清華大學、中央財經大學、對外經貿大學、陜西省社會科學研究院經濟研究所、西安交通大學、西北大學、西安郵電大學、豐鎬智庫、億邦動力研究院等相關專家組成立數字經濟發展聯盟,促進銅川市數字經濟人才培養和輸送。

2. 籌備建立銅川大數據學院。由政府牽線,鼓勵西安高校、第三方培訓機構、與銅川市政府和企業聯合探索多元化的產教培養模式,重點培養人工智能、電子商務、數字營銷等數字經濟領域緊缺技能人才。創新實訓基地課程設置、應用技能、對接簽約等聯合培養核心環節。創建企業技術中心和院校對接機制,鼓勵企業與國內外知名高校、科研院所開展合作,支持在銅川設立分院()

數字經濟人

才培養行動

3. 制定數字經濟人才扶持獎勵辦法。制定數字經濟人才集聚、發展規劃和培育引進辦法,建立和完善電子商務人才分層次認定、管理、評價機制。做好數字經濟人才落地服務,為引進的高層次、緊缺型數字經濟人才在戶籍、住房、醫療保障、子女就學等方面提供便利。


  (八)數字經濟精準扶貧行動
  推進農產品B2B發展。組織市內規模化農產品生產基地、企業和合作社,對接國內農產品B2B平臺,優先解決應季農產品銷售問題。制定適應電子商務的農產品質量、分等分級、產品包裝、業務規范等標準,推進扶貧產業標準化、規模化、品牌化。對農產品質量安全檢驗檢測、產地認證、質量追溯、田頭集貨、產地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流設施等方面給予支持。
  鼓勵金融機構參與精準扶貧。鼓勵金融機構對從事農業農村電子商務的經營主體加大授信和貸款支持,簡化小額短期貸款手續,適當給予利率優惠,并延長貸款年限。鼓勵金融機構探索農業設施、農機具等動產和不動產抵押貸款業務,提升創業人員金融服務可獲得性。

專欄:數字經濟精準扶貧行動重點工作內容

行動名稱

工作內容

數字經濟精

準扶貧行動

1. 農產品B2B平臺精準對接。依據銅川市主產農產品品類,幫助農村合作社、種植養殖大戶、農產品生產基地精準對接國內大宗農產品、果蔬生鮮類B2B平臺,以B2B銷售帶動農產品生產標準化、規模化,促進形成現代農業產業體系,帶動農村貧困人口本地就業。

數字經濟精

準扶貧行動

2. 用活社交電商平臺。與云集、日日順、樂農等社群經濟平臺合作培育農產品品牌和現代農業人才,支持具有一定互聯網技能的農民自主創業,借助社交電商平臺打通農村產品分級包裝、檢驗檢疫、倉儲物流、平臺推廣等核心環節,激活優質農產品網絡零售供應鏈。

3. 建設區域農產品品牌。加大“銅川蘋果”“銅川大櫻桃”“宜君核桃”等地標農產品品牌培育,構建“地標母品牌+企業子品牌”等品牌體系,完善母品牌產品標準和品牌認證辦法,以品牌帶動農村脫貧。


  五、保障措施
  (一)成立銅川市數字經濟發展局。成立銅川市數字經濟發展局,主要負責制定全市數字經濟發展規劃和年度計劃,負責做好數字經濟發展的重大問題、政策措施的研究以及招商引資、策劃包裝的組織實施等工作。
  (二)成立市促進數字經濟發展領導小組。成立由市長擔任組長,相關副市長為副組長,市政府秘書長、分管秘書長及市委網信辦、市發展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局等二十個相關部門和四個區縣、市新區管委會主要領導為成員的銅川市促進數字經濟發展領導小組。領導小組辦公室設在市數字經濟發展局,負責領導小組日常工作,承辦領導小組交辦的有關事項。辦公室主任由市發展改革委主任兼任。
  (三)建立財稅政策及土地資源保障。制定《銅川市促進數字經濟產業發展優惠政策》,通過補貼獎勵、貸款貼息、股權投資等多種方式,支持產業園區、大型電子商務平臺等重大項目建設。協調市住建、國土、規劃等部門,對電子商務和數字經濟企業落地所需物流及產業集聚區用地給予支持,提前規劃部署,保障企業商業辦公、倉儲物流用地。
  (四)建立電子商務及數字經濟專家智庫。邀請國內數字經濟領域企業家、專家學者,成立數字經濟專家智庫,與市數字經濟工作領導小組建立常態化聯系機制,指導數字經濟招商引資方向、國家級試點申報,對落戶銅川市的重點項目可行性進行評估。定期召開數字經濟發展形勢分析會,就銅川市電子商務及數字經濟發展進行綜合評價,并對最新發展趨勢、銅川市發展面臨的現實問題提供智力支持。


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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