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索引號:  XXGK-2018-023661 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-10-25 08:31 關鍵字:  加快 商業 養老保險 意見
索引號:  XXGK-2018-023661 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-10-25 08:31 文號:  銅政辦發〔2018〕42號 [有效]
關鍵字:  ?加快 商業 養老保險 意見
銅川市人民政府辦公室
關于加快發展商業養老保險的意見
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  為促進商業養老保險加快發展,完善多層次養老保障體系,根據《陜西省人民政府辦公廳關于加快發展商業養老保險的實施意見》(陜政辦發〔2018〕34號)精神,結合我市實際,制定了本意見。
  一、指導思想和目標任務
  (一)指導思想。認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,以提高發展質量和效益為中心,優化商業養老保險產品和服務供給,提升保障能力,更好滿足人民群眾日益增長的養老保障需要。
  (二)目標任務。到2020年,全市基本建成產品形態豐富、服務模式多元、經營誠信規范、市場安定有序的商業養老保險服務體系,使商業養老保險成為個人和家庭商業養老保障計劃的主要承擔者、企業商業養老保障計劃的重要提供者、社會養老保障市場化運作的積極參與者、養老服務業健康發展的有力促進者、金融安全和經濟增長的穩定支持者。
  二、重點工作
  (一)開發多樣化商業養老保險產品。支持商業保險機構以養老需求為導向開發養老保險產品,特別是安全性高、保障性強、能夠長期或終身領取的商業養老年金保險,有效滿足個人和家庭在風險保障、財富管理等方面的綜合性需求。探索發展針對貧困、失獨等特殊群體的各類綜合養老保障計劃。鼓勵商業保險機構開發面向創新創業企業就業群體的養老保險產品。支持發展老年人住房反向抵押養老保險等適老性強的商業保險。(市金融辦、市人社局、市老齡辦、市住建局按職責分工負責)
  (二)建立老年人綜合養老保障計劃。針對老年人養老保障需求,逐步建立老年人長期照護、康養結合、醫養結合等綜合養老保障計劃,完善保單貸款、多樣化養老金支付形式等配套服務。推動個人儲蓄型養老保險發展,引導商業保險機構將保險產品與養老服務對接,提升老年人生活質量。按照“政府主導、多方參與、市場運作”原則在全市打造“銀齡工程”,擴大老年人意外傷害保險覆蓋面。鼓勵為建檔立卡貧困老人及“五老”、特困老人統一購買意外傷害保險。支持商業保險機構發展計劃生育特殊家庭住院護理保險。(市衛計局、市人社局、市金融辦、市老齡辦、銅川銀監分局按職責分工負責)
  (三)提升養老機構風險保障水平。探索“商業保險+養老機構”合作模式,引導商業保險機構按照“公平公正、保本微利”原則創新養老機構責任保險產品,建立覆蓋老年人入住養老機構接受服務全過程的風險管控機制,明確保險責任免除情形、爭議解決方式等,建立費率浮動機制,滿足養老機構多樣化的責任保險需求。鼓勵商業保險機構針對社區日間照料中心、農村幸福院、老年活動中心等機構健全責任保險服務體系,圍繞老年用品研發、生產、銷售企業開發專項責任保險產品。(市民政局、市金融辦按職責分工負責)
  (四)支持商業保險機構參與養老保障服務體系建設。借助商業保險機構的技術、人才和服務網絡等優勢,通過購買服務等方式,委托商業保險機構辦理基本養老業務,提升養老保障服務效率。支持具備資質的商業保險機構參與我市企業(職業)年金管理,提供賬戶管理等服務。推動開展老年人長期護理保險試點,及時總結試點經驗、推廣有效措施。鼓勵商業保險機構向鰥寡孤獨、特困留守、優撫高齡老人提供贈險服務。(市人社局、市衛計局、市金融辦,各區縣政府、市新區管委會按職責分工負責)
  (五)引導商業保險機構投資養老服務業。發揮商業養老保險資金的長期性、穩定性優勢,引導商業保險機構通過投資興建、股權合作、租賃托管等方式,參與養老社區、農村幸福院以及養老養生、健康體檢、醫療護理、休閑康養等養老健康服務設施和機構建設,增加養老服務供給。鼓勵在養老機構內設置門診、康復中心等醫療機構,符合條件的按規定納入城鄉基本醫保定點范圍,促進醫養結合。加大我市醫養結合試點創新力度,積極探索可復制可推廣模式。(市民政局、市衛計局、市金融辦,各區縣政府、市新區管委會按職責分工負責)
  (六)科學運用商業養老保險資金。探索引入商業養老保險資金進入我市實體經濟領域的有效路徑,支持商業養老保險資金通過股權投資計劃、不動產投資計劃等方式參與我市重大基礎設施、棚戶區改造、新型城鎮化、鄉村振興等領域的重大項目和民生工程建設,服務我市科技型企業、小微企業、戰略性新興產業、生活性服務新業態等加快發展。支持商業養老保險資金參與我市國有企業混合所有制改革。(市金融辦、市發展改革委、市工信局、市科技局、市住建局、市國資委按職責分工負責)
  (七)增強商業養老保險機構發展活力。支持各類資本在我市設立專業養老保險法人機構總部。加快養老保險專業人才培養和引進,嚴格落實商業養老保險服務標準,構建以保險消費者滿意度為核心的服務評價體系,突出抓好銷售、賠付等關鍵環節的服務質量,培育商業養老保險品牌和信譽。探索基本醫療保險、醫療機構、養老優撫等系統對商業養老保險行業適度開放,拓寬商業養老保險服務領域。(市金融辦、市人社局、市衛計局、市民政局按職責分工負責)
  三、保障措施
  (一)強化組織領導。由市民政局、市金融辦、市老齡辦牽頭,市衛計局、市人社局、市住建局、市國土資源局、市國資委、市發展改革委、市工信局、市科技局、市稅務局以及銅川銀監分局等部門和單位參加,建立我市發展商業養老保險協調機制,及時研究解決工作推進過程中存在的問題和困難,凝聚各方合力,做好跟蹤指導,確保各項任務落到實處。各區縣也要建立相應工作機制,將發展商業養老保險納入完善養老保障體系和壯大養老服務業的總體安排部署,創新工作舉措、完善配套政策措施。(市民政局、市金融辦、市老齡辦,各區縣政府、市新區管委會按職責分工負責)
  (二)落實支持政策。全面落實中省支持商業養老保險發展的政策措施,對養老機構提供養老服務和商業保險機構1年期以上人身保險保費收入免征增值稅,對非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅。對企業為本單位員工支付的補充養老保險費,在不超過職工工資總額5%標準內的部分,在計算企業所得稅應納稅所得額時準予扣除。對投資養老、健康服務業的商業保險機構,要在用地及相關資質審批時予以保障。在房地產交易、登記、公證等機構設立綠色通道,對商業保險機構開展老年人住房反向抵押保險業務降低收費標準,簡化辦事程序,提升服務效率。(市國土資源局、市住建局、市衛計局、市稅務局按職責分工負責)
  (三)打造良好環境。運用現代傳媒技術創新宣傳方式方法,加大對商業養老保險知識、產品、典型案例的宣傳和展示,增強社會各界商業養老保險意識。加強保險業誠信體系建設,落實守信激勵和失信懲戒措施。加強商業養老保險市場監管,監督商業保險機構嚴格執行商業養老保險有關政策,注重保險消費者權益保護,著力打造公平競爭的市場環境。(市民政局、市金融辦、市老齡辦按職責分工負責) 



銅川市人民政府辦公室       
2018年10月22日             


[網絡編輯:機要科]
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