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索引號:  XXGK-2018-024185 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-10-30 16:21 關鍵字:  進一步 物流 降本增效 實體經濟 實施意見
索引號:  XXGK-2018-024185 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-10-30 16:21 文號:  銅政辦發〔2018〕44號 [有效]
關鍵字:  ?進一步 物流 降本增效 實體經濟 實施意見
銅川市人民政府辦公室
關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟
發展的實施意見
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  為認真落實《陜西省人民政府辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》(陜政辦發〔2018〕3號)精神,切實推進我市物流降本增效,著力提升物流發展水平,壯大物流企業規模和效益,促進實體經濟健康發展,經市政府同意,結合我市實際提出以下實施意見。
  一、切實推進降稅清費工作
  (一)積極落實物流領域相關稅收政策。嚴格執行物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收優惠政策和國家物流業增值稅相關政策,協調加快交通運輸業納稅人異地代開增值稅發票操作系統的使用與配套制度的出臺,加強對物流企業的納稅輔導,確保應享盡享稅收優惠。積極爭取中央車購稅投入,帶動更多社會資金投入貨運樞紐、汽車貨運站建設。(市財政局、市稅務局、市交通運輸局負責)
  (二)推動車輛通行費用合理降低。認真落實鮮活農產品“綠色通道”政策,配合做好高速公路分時段差異化收費試點工作,加強載貨類車輛省內高速公路通行費2017-2019年下調9%優惠政策和使用電子不停車收費系統(ETC)的宣傳。(市交通運輸局、市公安局負責)
  (三)做好公路通行費營改增相關工作。積極推進稅務系統與公路收費系統對接,做好收費公路通行費發票管理和電子發票開具工作,推進公路通行費營改增相關工作順利開展。(市交通運輸局、市稅務局、市財政局負責)
  (四)規范物流領域收費。開展物流領域收費專項檢查,著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。開展二級維護強制性檢測收費檢查,落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策。明確專用線收費項目和收費標準,落實《專用線運輸協議》中貨運列車延期占用費計費條件,明確一次(批)作業車數、裝卸專業時間,堅決取消無依據、無實質服務內容的收費。(市物價局、市財政局、市交通運輸局、市發展改革委、西鐵局銅川車務段,各區縣政府、市新區管委會負責)
  二、努力提高物流效率
  (五)推進貿易“單一窗口”制落實。加快中國(陜西)國際貿易“單一窗口”推廣和應用,使“單一窗口”成為企業面對口岸管理部門的主要接入服務平臺,實現一點接入、共享共用、免費申報,一次申報、一次查驗、一次放行。(市商務局負責)
  (六)提升鐵路物流服務水平。推廣應用95306網上營業廳模式,實施大宗物資協議運輸。優化管理,發揮咸銅線、梅七線各車站和地方鐵路專用線運輸潛能。加快推進華能銅川照金電廠鐵路專用線、美鑫西北耐物流園鐵路專用線等項目建設,支持企業自備鐵路車輛滿足經營需要。(市發展改革委、西鐵局銅川車務段、陜西美鑫西北耐有限責任公司負責)
  (七)推動多式聯運、甩掛運輸加快發展。依托西安國際港務區、西安咸陽國際機場和西安港開展多式聯運業務和高效中轉集散業務。加快推廣應用“鐵路貨運站安全及監控”系統、“鐵e達”系統,利用公鐵聯運破解鐵路貨運承運前和到達后“一公里”瓶頸問題,提高鐵路公路運輸效率。培育支持道路貨運企業大力發展甩掛運輸。(市發展改革委、市交通運輸局、西鐵局銅川車務段,各區縣政府、市新區管委會負責)
  (八)加強物流裝載單元化、標準化建設。積極參與交通運輸部多式聯運示范工程和商務部物流標準化試點工作,探索推廣物流標準化新模式,推動物流鏈的單元化、標準化,落實《快遞封裝用品》系列國標,進一步提升郵件、快件寄遞效率。推廣1200mm×1000mm標準托盤,全面規范裝卸機械及其屬具的配置,積極向上下游企業推廣600mm×400mm包裝基礎模數,確保標準裝載單元器具匹配和循環使用。2018年底前全面規范集裝籠、集裝袋等集裝化器具的規格。(市交通運輸局、市商務局、市工信局、市發展改革委、市郵政管理局、西鐵局銅川車務段、市質監局負責)
  (九)推進物流車輛標準化。積極推進承接物流業標準化試點創建工作,提高發展水平,提升服務質量。支持物流業社會團體和龍頭企業發展,推進落實陜西物流團體標準,促進行業規范有序發展。加強貨車非法改裝治理,對非法改裝的貨車依法責令恢復原狀,促進道路運輸市場公平有序競爭。推廣使用中置軸汽車列車等先進車型,促進貨運車輛標準化、輕量化。支持在干線運輸、城市配送、場站作業等領域推廣使用新能源車輛。(市工信局、市交通運輸局、市公安局、市質監局,各區縣政府、市新區管委會負責)
  三、加快智慧物流體系建設
  (十)開展倉儲智能化試點示范。結合國家智能化倉儲物流基地示范工作,推廣應用先進信息技術及裝備,支持和承接物流企業開展物流無人倉、無人超市等試點,鼓勵傳統物流智慧升級,提升倉儲、分揀、包裝等作業效率和倉儲管理水平,降低倉儲管理成本。(市發展改革委、市商務局負責)
  (十一)推廣應用高效便捷物流新模式。支持物流企業加強信息化建設,大力發展“互聯網+”車貨匹配、“互聯網+”運力優化、“互聯網+”運輸協同、“互聯網+”倉儲交易等新業態、新模式,實現貨運供需信息實時共享和智能匹配,減少迂回、空駛運輸和物流資源閑置。深入推進供應鏈體系建設、智慧供應鏈、無車承運人等試點工作,創新物流資源配置方式,全力推廣信用高效便捷物流新模式。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市工信局負責)
  (十二)推動物流活動信息化、數據化。依托陜西物流大數據綜合服務平臺、交通運輸物流公共信息平臺和陜西省公共信用信息平臺,推進跨部門、跨行業物流數據開放共享。加快推廣物流全程“一單制”,持續落實鐵路貨運“一個窗口受理、一口價收費、一張貨票核收”要求,實現“一站托運、一次收費、一單到底”。推廣應用電子運單、電子倉單、電子面單等電子化單證。按照鐵路貨運票據電子化改革推進計劃,改進支持基于大數據的運輸配載、跟蹤監測、庫存監控等第三方物流信息平臺創新發展。結合大數據應用專項,開展物流大數據應用示范,為提升物流資源配置效率提供基礎支撐。(各有關部門按職責分工負責)
  (十三)加強物流核心技術和裝備研發。積極開展創新型智能服務,利用新一代信息技術與物流技術,發展“互聯網+智能物流”服務平臺,促進智能機器人在物流業的廣泛應用。進一步加大對高技術企業認定的宣傳、培訓和輔導工作,將符合條件的物流企業認定為高技術企業并享受相關優惠政策。(市工信局、市發展改革委、市科技局負責)
  四、加強基礎設施建設
  (十四)加強物流發展規劃和用地支持。在土地利用總體規劃、城市總體規劃中重點考慮物流發展用地,統籌安排物流及配套公共服務設施用地選址和布局,確保規劃和物流用地落實,禁止隨意變更。對納入中省示范和我市確定的重點物流園區項目新增用地給予重點保障,鼓勵在辦理土地轉用或征收手續后,通過“先租后讓”“租讓結合”等多種方式向物流企業供應土地。對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務,涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的,經批準可采取協議方式辦理土地有償使用手續。研究建立重點物流基礎設施建設用地審批綠色通道,提高審批效率,落實相關優惠政策。(市規劃局、市國土資源局,各區縣政府、市新區管委會負責)
  (十五)加強物流園區和集疏設施規劃建設。結合我市地理位置和產業特點,做好物流園區規劃選址,建設一批具有多式聯運功能、支撐產業經濟發展物流園區。完善連接物流園區公路、鐵路設施,構建便捷、高效的集疏運通道。鼓勵在主城區外高速節點周邊規劃城市物流中心。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市農業局、市規劃局、市果業局,各區縣政府、市新區管委會負責)
  (十六)完善城鄉物流網絡節點。支持建設城市共同配送中心及智能快件箱、智能信包箱等設施,加強配送車輛停靠作業管理,在中心城區設置物流配送臨時停靠作業區域,設置完善標志標線。加強交通運輸、商貿流通、供銷、郵政等相關單位物流資源與電商、快遞等企業的物流服務網絡和設施共享銜接,鼓勵多站合一、資源共享,逐步完善區縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級物流節點基礎設施網絡。加強物流安全監管,實現對寄遞物流活動全過程跟蹤和實時查詢。(市商務局、市交通運輸局、市公安局、市郵政管理局、市供銷社,各區縣政府、市新區管委會負責)
  五、深化產業聯動融合發展
  (十七)推動物流業與制造業聯動發展。對接制造業轉型升級需求,鼓勵物流企業提供精細化、專業化物流服務,推進物流業與制造業融合發展,提高企業運營效率。鼓勵大中型生產制造企業將自營物流面向社會提供公共物流服務。積極開展快遞服務制造業工程,配合國家郵政局滾動編制快遞服務制造業項目庫。建立制造業物流成本核算制度,分行業逐步建立物流成本對標體系,引導企業對物流成本進行精細化管理,提高物流管理水平。(市發展改革委、市工信局、市交通運輸局、市郵政管理局負責)
  (十八)推動電商物流加快發展。積極推動電子商務進農村綜合示范縣建設,支持縣級電子商務服務中心、倉儲物流中心和鎮村電子商務服務站(點)建設,進一步完善“農產品上行、工業品下行”的農村電商物流網絡體系。積極引進跨境電子商務服務企業,鼓勵本地企業利用知名跨境電商平臺開拓國際市場,支持企業建設境外倉儲設施并利用我省國際班列、貨運航線等物流資源開展跨境電商貿易。支持龍頭電商企業在我市設立中轉倉、銷售中心、結算中心。推動電商園區建設,促進資源集聚和服務配套。(市商務局、市發展改革委、市工信局、市郵政管理局負責)
  (十九)提升農產品物流水平。通過服務業專項資金進行支持,鼓勵建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等冷鏈設施,做好農產品產地“最先一公里”工作。將“快遞下鄉”工程作為物流扶貧項目,提升農村物流快遞服務水平。依托大西安貨運班列及貨運航線網絡,擴大鮮活農產品品種,落實鮮活農產品“綠色通道”政策,推進農產品出省跨境。(市商務局、市農業局、市果業局、西鐵局銅川車務段、市郵政管理局,各區縣政府、市新區管委會負責)
  六、激發物流市場主體活力
  (二十)完善道路貨運駕駛員考核和車輛檢驗檢測。嚴格執行道路貨運駕駛員從業資格與信用管理制度,運用信息化手段加強違法失信計分與處理,推進誠信考核結果簽注網上辦理和查詢。落實道路貨運車輛年檢(安全技術檢驗)和年審(綜合性能檢測)依法合并,實行異地年檢年審無需委托,推進車輛異地審驗,減輕貨運經營者負擔。(市交通運輸局、市公安局、市質監局負責)
  (二十一)精簡快遞企業分支機構、末端網點備案手續。進一步落實快遞領域工商登記“一照多址”改革,2019年底前出臺物流企業區縣以上“一照多址”、連鎖經營相關政策。做好快遞領域“多證合一”改革,將快遞企業分支機構備案事項整合到營業執照上,對快遞企業設立非法人快遞末端網點實行備案制管理。(市工商局、市郵政管理局負責)
  (二十二)拓展物流企業融資渠道。支持符合條件的物流企業積極發行企業債券,設立物流發展投資基金。擬定物流企業整合重組實施方案。鼓勵金融機構探索適合物流發展特點的信貸產品和服務方式,為企業提供綜合金融服務。支持商業銀行進一步擴大應收賬款質押融資規模,以應收賬款融資為重點,大力發展供應鏈金融。支持物流企業特別是物流業小微企業運用應收賬款融資。(市發展改革委、市財政局、市國資委、銅川銀監分局、人行銅川市中心支行、市工信局、市商務局、市金融辦負責)
  (二十三)優化道路運輸通行管理。加強跨省大件運輸并聯許可管理工作,提升服務質量。落實交通運輸部關于規范限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理的新要求,在道路運輸環節按照普通貨物進行管理。完善城市配送車輛通行管理政策,統籌優化交通安全和通行管控措施,鼓勵商貿、物流企業協同開展共同配送、夜間配送,對企業從事生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送以及使用新能源車輛從事配送的,優先給予通行便利。(市交通運輸局、市公安局、市商務局負責)
  (二十四)規范公路貨運執法行為。制定規范公路治超執法專項整治行動實施方案,組織開展專項整治行動,探索治超執法新模式。出臺治超相關處罰事項清單,積極落實重點貨運源頭監管工作措施,每季度對“一超四罰”落實情況進行明察暗訪,嚴格落實《陜西省治理車輛超限超載運輸黑名單制度》,加強公路治超工作。完善公路貨運執法經費保障機制,由財政部門通過部門預算或經財政部門批準的列支渠道予以保障。充分發揮交通運輸服務監督熱線電話(12328)和公安機關服務監督電話(12389)作用,暢通投訴舉報渠道,做好投訴舉報查處工作。(市交通運輸局、市公安局、市財政局,各區縣政府、市新區管委會負責)
  七、創造優良營商環境
  (二十五)建立健全物流行業信用體系。落實中省對運輸物流行業嚴重違法失信市場主體及有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄,對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、工程招投標、債券發行等方面依法予以限制,構建守信激勵和失信懲戒機制。(市交通運輸局、市信用辦、市發展改革委會同相關部門負責)
  (二十六)探索開展物流領域綜合改革試點。順應物流業創新發展趨勢,積極參加物流降本增效綜合改革試點,破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙,深入推進物流領域大眾創業、萬眾創新。探索建立物流領域審批事項的“單一窗口”,降低制度性交易成本。強化科技創新、管理創新、機制創新,促進物流新業態、新模式發展,形成可復制、可推廣的發展經驗。(市發展改革委、市交通運輸局、市商務局會同有關部門負責) 



銅川市人民政府辦公室       
2018年10月25日             


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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