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索引號:  XXGK-2018-023102 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-10-18 17:16 關鍵字:  飛地經濟 發展 若干意見
索引號:  XXGK-2018-023102 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-10-18 17:16 文號:  銅政發〔2018〕24號 [有效]
關鍵字:  ?飛地經濟 發展 若干意見
銅川市人民政府
關于支持“飛地經濟”發展的若干意見
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  為探索實施“飛地經濟”,進一步鼓勵支持初創型科技企業發展,扶助企業快速成長壯大,促進產業轉型升級,加快建設西部傳統產業轉型升級示范城市,特制定如下意見:
  一、總體思路
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和省第十三次、市第十二次黨代會、市委十二屆四次全會精神,依據我市產業經濟布局和園區建設規劃,充分發揮比較優勢,創新“飛地經濟”合作機制,提升市場化運作水平,實現資源共享、優勢互補、共贏發展。
  二、適用范圍
  探索在北京、深圳、上海、杭州、西安等城市建立初創型科技企業“飛地園區”,重點扶持注冊在銅川、落戶在“飛地園區”、并具有獨立法人資格的初創型科技企業。以注冊經濟為抓手,以市政府外派辦事處為依托,以房租補貼、股權投資和貧困區縣上市綠色通道為激勵,重點扶持大健康、高科技、信息軟件、生物醫藥、節能環保、電子商務、動漫游戲等產業,將“飛地經濟”作為銅川招商引資的“新高地”和西部大開發政策的有效延伸。
  三、發展目標
  通過實施初創型科技企業培育工程,全市2018年培育30戶左右初創型科技企業。用3-5年時間,培育初創型科技企業100戶,不斷壯大技術水平領先、競爭能力強、成長性好的科技型企業群體,培育年主營業務收入超500萬元的企業500戶以上,培育10戶高新技術企業。
  四、政策措施
  (一)設立“飛地經濟”專項扶持資金,每年統籌安排3000萬元專項資金,用于支持“飛地園區”建設,扶持初創型科技企業發展。
  (二)對新入駐“飛地園區”的初創型科技企業,自入駐之日起三年內給予房租補貼。租用辦公用房面積在50平方米(含)以下,第一年給予100%的房租補貼,第二、三年給予50%的房租補貼;租用面積超出50平方米部分,第一年給予50%的房租補貼,第二、三年給予20%的房租補貼。
  (三)對新入駐“飛地園區”的初創型科技企業,根據項目規模和質量,經專家組評審,給予一次性5-10萬元的開辦經費補助。
  (四)對新入駐“飛地園區”的初創型科技企業,按企業科技人員和高層管理人員總數的30%核定企業核心人員,最高不超過5人。自入駐之日起三年內,企業核心人員所交納的個人所得稅對財政貢獻部分,經審核,次年獎勵給企業,用于技術開發。對高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)畢業年度自主創業的,給予個人所繳納基本養老保險費和基本醫療保險費三分之二補貼,補貼時間不超過兩年。
  (五)設立科技風險投資基金,基金規模1億元,科技風險投資基金按年度分期投入,2018年首期規模2000萬元。其中,基金單筆投資額度原則上不超過風險基金年度規模的20%,且不超過被投資企業總股權的30%;對科技型中小企業投資的存續時間原則上不超過五年,著重培育初創期的科技型中小企業成長。對接天使投資基金,引導天使投資機構投資種子期和初創期的科技企業,享受貧困區縣上市綠色通道政策。
  (六)加大政府性融資擔保機構對科技型中小企業的融資擔保比例,擔保機構、省再擔保機構、合作銀行、市財政按照4︰3︰2︰1的比例分擔風險。執行財政貼息等扶持中小微企業發展相關政策措施,在同等條件下,優先對科技型中小企業予以支持。
  (七)對入駐“飛地園區”的初創型科技企業提供駐點服務,進一步落實小型微利企業、高新技術企業、技術先進性服務企業、科技企業孵化器、大學科技園、技術轉讓、研究開發費用加計扣除和研究開發儀器設備折舊等稅收優惠政策,對符合條件的小微企業、孵化機構和投向創新活動的天使投資等給予稅收支持。
  (八)按照相關部門建立的科技型中小企業新產品庫,鼓勵采購本地產品,幫助擴大市場份額,引導科技型中小企業開發新產品。在同等條件下,鼓勵各級機關、事業單位和社團組織優先采購科技型中小企業的產品和服務,促進科技型中小企業創新產品的研發和規模化應用。
  (九)高度重視“總部經濟”,充分利用西部大開發政策,鼓勵支持高科技企業、平臺型企業、電子商務企業等在銅川注冊,依托園區生產經營,依法納稅并享受相關優惠政策。
  五、組織保障
  (一)加強組織領導。成立銅川市“飛地經濟”協調工作領導小組,由市政府分管副市長任組長,市發展改革委、市科技局主要負責同志任副組長,市人社局、市財政局、市工信局、市商務局、市金融辦、市招商局、市稅務局等單位主要負責同志為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在市發展改革委,辦公室主任由市發展改革委主任兼任,具體負責“飛地經濟”協調推進工作。
  (二)強化協商機制。探索創新“飛地園區”與區縣、企業、社會機構合作共建、共管、共贏機制和模式,制定利益分配和獎勵辦法,工商、稅務等部門延伸服務職能,各區縣各部門確定專人分管“飛地經濟”工作,建立常態化工作聯席協調機制,緊密溝通協商,及時解決問題,全方位提供順暢優質服務。
  (三)完善激勵考核。充分發揮激勵考核督促作用,市政府每年對“飛地項目”實施好的區縣、園區和部門進行獎勵;對工作不負責任、推諉扯皮,造成不良影響的,予以嚴肅問責。


 
銅川市人民政府       
2018年10月17日        


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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